金改具優點 危機不重演？

參議院金融改革草案的主要目的，在於防止類似美國國際集團（AIG）過度投機的情況再次發生，以及一旦有金融機構出現嚴重問題，可避免動用納稅人金錢拯救。方案固然有其優點，但在一些棘手問題上，仍有不足之處。

分拆垂危機構 或累債權人

　　值得肯定的是，方案提高資本要求，有助強化銀行系統；擬定類似有秩序破產的指引、要求大型銀行「預立遺囑」，讓監管當局清楚如何善後，均有助緩減類似AIG及雷曼兄弟（Lehman Brothers）事件對金融市場造成的衝擊。

　　方案其中一項最惹人爭議的，是當局有權分拆垂危的機構，這會導致債權人蒙受損失；而在一般情況下，倒閉銀行的債權人權益都獲得保障。道瓊斯通訊社專欄作家Peter Eavis指出，方案存在道德風險（moral hazard）。

　　某程度上，方案不能令納稅人免於出資支持遭接管機構。它容許政府就接管機構的支出，提供流動資本。除了衍生工具合約之外，大部分項目都歸入流動資本類別。評論認為，政府在非常時期為有抵押貸款，及衍生工具出資是合理的，但法例應該設定上限，並在清盤時，給予衍生工具及無抵押債務同等地位。

評論倡限規模 保銀行穩健

　　方案另一個未有觸及的議題，是如何同一時間處理幾間陷入危機的大型金融機構。Peter Eavis指出，肯定有助避免危機的方法，就是限制銀行規模，以及確保它們的資本儲備非常穩健。

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